第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　游盈隆表示，賴清德上任第一個月，只獲不到半數臺灣民眾的支持，賴清德社會支持基礎的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據相關經驗證據，近一個月賴清德社會支持基礎的流失主要原因至少有三：

　　第一，臺內務問題難解。近期“在野”黨主導的臺立法機構改革行動，造成“朝野”關系緊張、立法機構議事沖突頻傳；臺行政機構提復議案讓行政和立法沖突浮上臺面，政黨紛紛走上街頭訴諸群眾，政局動蕩、人心不安。

　　“臺灣民意基金會”今日（6月18日）公布最新民調，臺灣地區領導人賴清德聲望為48.2%，相較上個月重挫 9.8 個百分點。該基金會董事長游盈隆表示，在臺灣，一個百分點代表 19.5 萬人，10 個百分點代表近 200 萬人，上任不到一個月，流失近200萬人支持，是一個嚴重的警訊。

　　詳細剖析兩個企業補稅案例，也能一定程度上消除上述擔憂。枝江酒業之所以被要求補繳8500萬元消費稅，直接原因是審計部門發現問題，稅務部門據此執行。

　　近些年我們也能看到這些舉措，中國推出大規模減稅降費政策，有不少是長期執行的制度性政策。比如為消除重復征稅，營業稅改為增值稅；增值稅基本稅率從17%降至13%；個人所得稅也通過擴大稅率級距、增加專項附加扣除、提高起征點，實際降低了稅負；城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%等。

　　綿陽擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心等國家級科研院所18家，國家級創新平臺25家，全社會研發經費（R&D）投入強度位居全國前列。