界面新聞記者 | 翟瑞民

商務部等六部門近日印發《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（簡稱《通知》）。2025年4月27日，商務部副部長盛秋平在國新辦新聞發布上表示，我國將鼓勵各地在境外旅客聚集地增設退稅商店，提升退稅商店可及性。

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內的50多個國家和地區實行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，目前已全面實施10年。

國新辦4月27日新聞發布會介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況。盛秋平介紹，我國離境退稅市場總體仍處于培育期，退稅商店數量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客較為集中的熱門城市退稅商店還不夠多，影響境外旅客享受退稅優惠。

對此，《通知》明確，優化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區打造一批離境退稅特色街區，提升退稅商店可及性。同時，放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級別為M級以上的企業、設立不到1年的新開商店等申請成為退稅商店；退稅商店備案部門由省級稅務部門改為主管稅務機關，備案時間縮短至5個工作日以內。

目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。對此，《通知》提出，將離境退稅起退點從500元下調至200元。“一方面降低退稅購物門檻，另外一方面也讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。”盛秋平說。

《通知》還從開單、退稅、支付、宣傳等全流程入手，著力提高退稅便利度。其中包括：優化退稅辦理流程，完善離境退稅管理系統，提高商店開單效率，縮短旅客等待時間；將“即買即退”服務措施推廣至全國，讓旅客在購物現場就可以領取退稅款；鼓勵具備條件的地區對退稅物品進行封裝打碼，為海關免拆封驗核提供便利。優化退稅支付服務，將現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元，鼓勵相關機構通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務，更好滿足境外旅客多樣化支付服務需求。

2024年，入境旅客總花費達到942億美元，增長了77.8%。盛秋平指出，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。進一步優化離境退稅政策，有利于擴大政策受益面，提升政策實施效能，推動離境退稅銷售額繼續快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。

“當前，我國離境退稅購物發展迅速，但市場規模、政策覆蓋面、便利化水平仍有提升空間，本次《通知》的發布將有效解決這一問題，對于促進入境旅游十分必要、很有針對性。”文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽在新聞發布會上表示，對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模，也有利于更多國內優質商品“走出去”，特別是一些具備文化內涵的創意產品、“非遺”商品、特色工藝品，以及承載著最新發展成果的智能產品、國貨“潮品”，因其特色、品質、性價比廣受境外游客的歡迎。

數據顯示，近年來，我國有序擴大自主開放和單邊開放，對38個國家實行了單方面免簽政策，對54個國家實行過境免簽并將停留時間延長至240小時，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。