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加大超常規逆周期調節力度、保持必要支出強度,財政部長重磅發聲|界面新聞
記者 辛圓
財政部部長藍佛安在最新一期《求是》雜志上刊發題為《更加積極財政政策的科學設計與成功實踐》的署名文章,透露了今年積極財政政策的實施重點和主要思路。
文章指出,在政策目標上,要將經濟社會發展目標作為有機整體統籌把握,加大超常規逆周期調節力度,提高赤字率,保持必要的支出強度,同時大力優化支出結構,精打細算、有保有壓,在多重目標中實現動態平衡。
“今年赤字率按4%安排,比去年提高1個百分點,赤字規模達到5.66萬億元,比去年增加1.6萬億元,都是近年來最高的。”藍佛安稱。
文章還提到,在工具安排上,要統籌用好政府債券、財政貼息、專項資金、稅費優惠等政策工具,加強財政、貨幣、就業、產業、區域等政策協同,強化取向一致性,打出政策組合拳。
藍佛安指出,今年新增政府債券11.86萬億元,比去年增加2.9萬億元,其中既有用于促投資的地方政府專項債券,又有支持“兩重”、“兩新”的超長期特別國債,還有支持國有大型商業銀行補充核心一級資本的特別國債,多管齊下防患于未然。

在發力重點上,文章指出,要聚焦制約高質量發展的薄弱環節和經濟循環的堵點難點,加大對惠民生、促消費、增后勁的支持力度,全國一般公共預算教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出安排增幅均在5%以上。
在藍佛安看來,我國發展面臨的國內外環境更加嚴峻復雜。從國際看,單邊主義、貿易保護主義抬頭,特別是美國推出所謂“對等關稅”,嚴重沖擊全球經濟秩序穩定,世界經濟增長動能不足。從國內看,有效需求不足特別是消費不振,國內經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固,一些地方基層財政比較困難。
文章提到,要聚焦高質量發展關鍵領域、薄弱環節,加強財稅政策支持和資金保障,精準施策、持續用力,充分釋放財政政策效能。其中,大力提振消費。
藍佛安表示,今年中央財政拿出“真金白銀”,供需兩側協同發力,推出促消費政策“大禮包”。安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新,資金規模比去年翻了一番,進一步擴大補貼范圍,直接降低消費者購物成本。
此外,文章提到,要圍繞企業生產經營中的主要關切,扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施,推進清理地方政府拖欠企業賬款,推動政府性融資擔保擴面增量,加大對受外部沖擊、生產經營困難的企業支持力度。
防范化解重點領域風險方面,文章指出,要統籌發展和安全,既立足當前解決燃眉之急,又著眼長遠推動標本兼治。按照科學分類、精準置換原則,督促指導地方做好隱性債務置換,早發力、早見效。同時,加快推進地方融資平臺改革轉型,強化政府支出事項和政府投資項目預算管理,堅決防止新增隱性債務。
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