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加大超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)力度、保持必要支出強(qiáng)度,財政部長重磅發(fā)聲|界面新聞

記者 辛圓

財政部部長藍(lán)佛安在最新一期《求是》雜志上刊發(fā)題為《更加積極財政政策的科學(xué)設(shè)計與成功實踐》的署名文章,透露了今年積極財政政策的實施重點和主要思路。

文章指出,在政策目標(biāo)上,要將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作為有機(jī)整體統(tǒng)籌把握,加大超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)力度,提高赤字率,保持必要的支出強(qiáng)度,同時大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),精打細(xì)算、有保有壓,在多重目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡。

“今年赤字率按4%安排,比去年提高1個百分點,赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元,比去年增加1.6萬億元,都是近年來最高的。”藍(lán)佛安稱。

文章還提到,在工具安排上,要統(tǒng)籌用好政府債券、財政貼息、專項資金、稅費優(yōu)惠等政策工具,加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同,強(qiáng)化取向一致性,打出政策組合拳。

藍(lán)佛安指出,今年新增政府債券11.86萬億元,比去年增加2.9萬億元,其中既有用于促投資的地方政府專項債券,又有支持“兩重”、“兩新”的超長期特別國債,還有支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本的特別國債,多管齊下防患于未然。

在發(fā)力重點上,文章指出,要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點難點,加大對惠民生、促消費、增后勁的支持力度,全國一般公共預(yù)算教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出安排增幅均在5%以上。

在藍(lán)佛安看來,我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看,單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,特別是美國推出所謂“對等關(guān)稅”,嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足。從國內(nèi)看,有效需求不足特別是消費不振,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固,一些地方基層財政比較困難。

文章提到,要聚焦高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)財稅政策支持和資金保障,精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力,充分釋放財政政策效能。其中,大力提振消費。

藍(lán)佛安表示,今年中央財政拿出“真金白銀”,供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,推出促消費政策“大禮包”。安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新,資金規(guī)模比去年翻了一番,進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,直接降低消費者購物成本。

此外,文章提到,要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要關(guān)切,扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)清理地方政府拖欠企業(yè)賬款,推動政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面增量,加大對受外部沖擊、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)支持力度。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面,文章指出,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既立足當(dāng)前解決燃眉之急,又著眼長遠(yuǎn)推動標(biāo)本兼治。按照科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換原則,督促指導(dǎo)地方做好隱性債務(wù)置換,早發(fā)力、早見效。同時,加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化政府支出事項和政府投資項目預(yù)算管理,堅決防止新增隱性債務(wù)。

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