記者 辛圓

財政部部長藍佛安在最新一期《求是》雜志上刊發題為《更加積極財政政策的科學設計與成功實踐》的署名文章，透露了今年積極財政政策的實施重點和主要思路。

文章指出，在政策目標上，要將經濟社會發展目標作為有機整體統籌把握，加大超常規逆周期調節力度，提高赤字率，保持必要的支出強度，同時大力優化支出結構，精打細算、有保有壓，在多重目標中實現動態平衡。

“今年赤字率按4%安排，比去年提高1個百分點，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元，都是近年來最高的。”藍佛安稱。

文章還提到，在工具安排上，要統籌用好政府債券、財政貼息、專項資金、稅費優惠等政策工具，加強財政、貨幣、就業、產業、區域等政策協同，強化取向一致性，打出政策組合拳。

藍佛安指出，今年新增政府債券11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，其中既有用于促投資的地方政府專項債券，又有支持“兩重”、“兩新”的超長期特別國債，還有支持國有大型商業銀行補充核心一級資本的特別國債，多管齊下防患于未然。

在發力重點上，文章指出，要聚焦制約高質量發展的薄弱環節和經濟循環的堵點難點，加大對惠民生、促消費、增后勁的支持力度，全國一般公共預算教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出安排增幅均在5%以上。

在藍佛安看來，我國發展面臨的國內外環境更加嚴峻復雜。從國際看，單邊主義、貿易保護主義抬頭，特別是美國推出所謂“對等關稅”，嚴重沖擊全球經濟秩序穩定，世界經濟增長動能不足。從國內看，有效需求不足特別是消費不振，國內經濟持續回升向好的基礎還需要進一步穩固，一些地方基層財政比較困難。

文章提到，要聚焦高質量發展關鍵領域、薄弱環節，加強財稅政策支持和資金保障，精準施策、持續用力，充分釋放財政政策效能。其中，大力提振消費。

藍佛安表示，今年中央財政拿出“真金白銀”，供需兩側協同發力，推出促消費政策“大禮包”。安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，資金規模比去年翻了一番，進一步擴大補貼范圍，直接降低消費者購物成本。

此外，文章提到，要圍繞企業生產經營中的主要關切，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，推進清理地方政府拖欠企業賬款，推動政府性融資擔保擴面增量，加大對受外部沖擊、生產經營困難的企業支持力度。

防范化解重點領域風險方面，文章指出，要統籌發展和安全，既立足當前解決燃眉之急，又著眼長遠推動標本兼治。按照科學分類、精準置換原則，督促指導地方做好隱性債務置換，早發力、早見效。同時，加快推進地方融資平臺改革轉型，強化政府支出事項和政府投資項目預算管理，堅決防止新增隱性債務。